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巫山县人民政府关于2018年度履行教育职责情况的函

巫山县人民政府关于2018年度履行教育职责情况的函

巫山县人民政府

关于2018年度履行教育职责情况的函


市政府教育督导室:

根据《重庆市人民政府教育督导室关于做好区县政府2018年度履行教育职责自评自查工作的函》(渝教督导函〔2019〕1号)要求,县政府高度重视,对标对表《重庆市人民政府办公厅关于印发对区县政府履行教育职责评价工作方案的通知》(渝府办发〔2018〕193号),认真组织开展了自查自评,现将有关情况函报如下。

一、履行教育职责情况

(一)贯彻执行党的教育方针情况

1.全面贯彻党的教育方针。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想及关于教育的重要论述,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,大力促进教育公平,努力办好人民满意的教育。组织召开全县教育大会、庆祝第34个教师节暨义务教育发展基本均衡县创建推进会,全力推动全国全市教育大会精神在巫峡大地落地生根。

2.加强党对教育工作的领导。县委常委会、县政府常务会定期研究教育工作,将教育工作纳入《政府工作报告》重要内容。县委、县政府专题研究教育18次,县领导肯定性批示教育工作182次。县人大、县政协调研、视察教育工作200余人次。设立中共巫山县委教育工作领导小组秘书组。县纪委监委派驻县教委纪检监察组,全面加强对教育系统的监督。将全县正科级学校党政正副职、副科级学校党政正职纳入县委、县政府任免,加大对县管学校的管理力度。

3.加强教育系统党的建设。全县中小学、幼儿园党建归口教育工委管理,设立党组织162个,共有党员1661名,党组织和党的工作实现全覆盖。严格学校党建考评,始终坚持把党建工作和中心工作同布置、同检查、同考核、同奖惩,效果良好。

4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。强化党委主体责任和纪委监委监督责任,印发《学校(单位)党组织书记2018年度党建工作责任清单》等,建立集中约谈、专项督查制度,开展全面从严治党专项督查4轮,不定期开展基层党建工作过程督导。

5.加强教育系统领导班子建设。根据《党政领导班子后备干部工作规定》以及市、县关于后备干部队伍建设相关要求,严格执行相关管理和监督制度。全县学校后备干部保持600名左右。

6.加强和改进学校思想政治工作。坚持将思想政治工作贯穿教育教学全过程,不断加强干部、教师、学生教育,各党组织中心组学习均在10次以上。

7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。建立健全意识形态工作责任制。召开意识形态工作专题会议2次。修订《中共巫山县委教育工作委员会意识形态工作责任制实施细则》,把意识形态工作纳入综合目标考评。认真落实党组织书记意识形态工作述职制度,实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,对重大事件、重要情况、重要社情民意中涉及教育工作的苗头性倾向性问题,针对性进行引导。

8.维护教育系统安全稳定。成立分管副县长任主任的中小学幼儿园安全工作委员会,制发《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,完善党委领导、政府主导、部门联动、属地负责的工作机制。实现机构、人员、经费、场地、办公设备设施“五落实”。县财政每年安排1000万元校园安全工作专项经费。

9.加强国家通用语言文字工作。成立县政府语言文字工作委员会,国家通用语言文字教育融入学校教育,全年完成30%的达标建设任务。

(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况

1.落实教育法律、法规、规章。建立深化行政审批制度改革、创新社会治理等11个与教育密切相关的法治政府建设任务台账,完善民办学前教育机构办学许可、民办学校筹设和变更许可、自学考试辅导机构审批等6项权力清单、责任清单,依法行政能力明显提升。

2.执行国家和市级重大教育政策,推进国家和市级重大教育工程、项目。对国家和市级重大教育政策、工程、项目等做到规范管理,建立并有效落实部门协同、责任追究和督办机制。

3.深化教育改革开放。一是建立了教育综合改革领导协调、责任督查、风险评估、舆论宣传机制,综合改革任务全面落实。二是深入落实国家和市级教育领域“放管服”改革等政策。制发《巫山县深化教育领域综合改革实施方案(2016—2020年)》《巫山县科教兴县和人才强县行动计划(2018—2020年)教育重点工作实施方案》等21个改革文件,编制行政审批项目权力清单和办事指南6项,梳理教育系统公共服务事项目录清单30项,厘清“管办评”职责,公开办事程序,简化办事流程。增设巫山县教育资助中心服务大厅、教育系统信访接待大厅等公共服务项目平台。30项公共服务项目实现“三级通用”“一次办”,其中12个项目实现网上办理。新型的政府、学校、社会教育治理体系逐步构建。

(三)各级各类教育发展情况

1.鼓励和支持普惠性学前教育发展。一是实施学前教育第三期行动计划。新建3所公办幼儿园并投用,启动7所幼儿园建设,实现3所幼儿园独立办园,批准设立7所民办园。对178个幼儿园(班)进行办园行为督导评估,认定二级园7所、三级园5所、普惠性民办园7所,评定环创优秀园45所,全年认定普惠性幼儿园11所,普惠性幼儿园覆盖率达92.3%。二是新增学前教育编制22个,公开招聘安置幼儿教师15人,按照公办幼儿园公用经费补助标准落实资金611.3万元。三是严格执行《中华人民共和国城乡规划法》等文件标准,建有1所以上公办中心幼儿园的乡镇达到95.83%。

2.促进义务教育均衡发展。一是建立控辍保学机制,义务教育巩固率达99.5%。二是严格执行义务教育阶段就近免试入学政策。三是义务教育发展基本均衡县高质量通过国家督导评估认定。稳步推进义务教育均衡发展国家督导检查反馈意见整改工作。四是制发《巫山县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施工作,科学统筹城乡师资配置,足额发放生均公用经费基准定额,基本装备配置标准达100%。五是全面优化学校布局。制定《巫山县加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案》,不断优化寄宿制学校办学功能,确保农村适龄少年儿童就近接受义务教育。六是全面推进标准化学校建设。坚持“城乡义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准”四统一。推进义务教育薄弱学校基本办学条件改善,改扩建校舍面积4.8万平方米,改造升级运动场2万平方米。

3.推进高中阶段教育特色发展。高中教育毛入学率达98.2%。其中升入普通高中4100人,占比60%;升入职业学校2731人,占比40%。严格执行生均公用经费标准,按照1000元/生全额落实,共落实生均公用经费财政拨款1192.44万元。

4.加快发展现代中等职业教育。深入推进产教融合,建立创业孵化基地、创业导师团队并开展创业活动33次,成功孵化企业35家,成功打造“乡村旅游校村共建示范点”10个。巫山县职业教育中心全面达到《中等职业学校设置标准》。

5.支持和规范民办教育发展。全面落实上级资金优惠政策,落实率达100%。建立“巫山县民办非学历教育培训机构监管工作联席会议”制度,形成部门协调、上下联动、有机衔接的工作机制,切实做到依法履职、规范管理,对照《重庆市人民政府进一步促进民办教育健康发展的实施意见》逐项梳理,细化落实101项具体任务。制发《巫山县校外培训机构专项治理行动实施方案》。依法开展年度检查、专项检查及系列治理整顿工作。审批设立的合法民办培训机构共计62家,敦促4家无证无照机构完成整改。向社会公布校外培训机构“白名单”62个。

6.大力发展继续教育。制发《巫山县关于加强社区教育工作的实施意见》《巫山县社区学院专项经费使用管理办法》。设置志愿者之家、红色教育基地、市民学校等服务社区居民终身学习平台。组织开展各类职业技能培训。完成“巫山县社区教育学院”挂牌,设立社区教育专项经费科目并按规定落实。

7.大力加强国防教育。成立国防教育工作领导机构,制发高中学生军事训练实施方案,5249人参训。学生军事技能训练经费纳入财政预算。官渡中学被教育部评为“全国国防教育示范学校”。

8.办好特殊教育。制发《巫山县特殊教育第二期提升计划实施方案》,免费接收家庭经济困难残疾学生入学,对352名特殊儿童实施“送教上门”,适龄“三残”儿童少年入学率达98.6%。拓展特教办学功能,增强残疾学生生活技能和就业能力。独立设置特殊教育学校1所,在建特殊教育资源中心1个,在建随班就读资源教室3间,教育资源逐渐优化。普通学校随班就读质量不断提高。

9.保障困难群体受教育权利。制发《教育扶贫攻坚三年行动方案》《巫山县家庭经济困难学生资助实施方案》等文件。组织召开专题推进会议17次,开展督查7轮次。制发并实施《巫山县九年义务教育控辍保学工作实施方案》,义务教育阶段巩固率达99.5%。落实学前至大学阶段学生资助87133人次10398.8万元。4518名教职工结对帮扶贫困户6291户。优先保障流动人口随迁子女平等接受义务教育。健全留守儿童、困境儿童关爱救助体系,无学生因贫失学辍学。

10.及时解决教育热点难点问题。成立信访稳定工作领导小组,设立信访接待室,公开接访、带案下访435人次,办理涉教类信访事项39件,办结率100%。

(四)统筹推进教育工作情况

1.建立教育工作决策管理机制。健全并履行教育重大决策法定程序。严格督促乡镇(街道)履行教育职责,并将其纳入经济社会实绩考核,全面落实追责问责及倒查机制。

2.制定实施教育事业发展规划。全面落实教育优先发展战略,提出“打造高中阶段教育特色县、义务教育优质均衡先行县、学前教育先进县、社区教育典型县,基本建成渝东北教育高地”的“四县一高地”教育事业发展目标。

3.优化教育结构和学校布局。修订《巫山县“十三五”教育事业发展专项规划》,建立教育结构动态调整机制。

4.落实各级各类教育标准。制定统筹城乡基础教育学校布局和建设规模相关政策,落实多项举措。认真落实《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》精神,动态调整中小学教职工编制,根据生源变化情况,按要求配齐教师。按照办学条件标准,全面落实各级各类学校经费,切实履行政府托底责任。

5.强化教育督导。一是健全教育督导机构,切实行使教育督导职能。成立县教育督导委员会,依法设置11个教育督导责任区,57个学校督导工作室,建构县级、片区、学校三级督导网络。成立县评估监测中心。二是不断强化督导队伍建设。县政府教育督导室配备主任1名、在职在编专职督学3名、专职工作人员3名。中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。县政府专兼职督学、责任督学、评估专家及教育督导人员每年参加培训40学时以上。经费全额列入县财政预算,充分保障教育督导评估工作需求。三是切实强化教育督导评估监测结果运用。有效使用市级教育督导信息管理平台,着力启动教育督导网络评估。扎实开展教育质量监测工作。

6.建立健全教育领域军民融合发展体制机制。建构军民融合管理体系。参与新兵政审把关。加强军地文化融合。巫山中学被县人武部命名为征兵工作优秀生源基地校。

(五)加强教育保障情况

1.依法落实教育财政投入情况。坚持财政投入两个“只增不减”,本年度拨款增加10867.92万元,增长9.19%,学前教育增长34.12%、小学增长17.41%、初中增长16.94%、普通高中增长15.85%、中职学校增长13.48%。

2.加强教师队伍建设。一是制发《巫山县学校教师违反师德行为惩戒处理办法》,严格教师队伍管理。二是招聘引进教师252人。培训中小学和幼儿园教师、校长10000余人次,其中,山东省对口支援网络培训等培训5000余人次。完善《巫山县中小学骨干教师管理办法》,培养市级特级教师5名、学科带头人1名、学科名师6名、骨干教师77名、骨干校长1名,县级骨干教师187名、正高级教师7人。新晋中高级职称教师120名、正高级教师2名,新聘高一级职称1597人。修订《巫山县教职员工调配交流管理的实施办法》,交流校长16人。三是全面落实教师待遇,确保教师工资不低于当地公务员工资标准。四是严格执行经常性继续教育经费的比例不低于职工工资总额1.5%的规定。五是各类教师招考命题、监考、阅卷、面试等均按相关规定进行。建有面试考官专家库。

3.加强教材建设。严格落实中小学国家课程教材政策。按照教育部办公厅《关于2018年中小学教学用书有关事项的通知》以及教育部印发的中小学教学用书目录征订、使用教材。开足开齐国家课程。加强政策宣传,严格把关教材使用,严禁私自征订规定版本以外的教材,严禁多订免费教材。定期开展监督检查,未发现不按要求使用国家统编教材的情况。

4.改善学校办学条件。小学56人及以上的班数91个,占比9.2%;初中56人及以上的班数28个,占比6.5%,较上年大幅下降。全县3所普通高中共212个教学班,其中56人及以上的大班额155个,占比73.1%。县职教中心教学仪器设备设施投入329.81万元,生均增长1298.45元,完全满足教学和实训需要。投入183万元完成巫山中学考点升级改造和大昌中学、官渡中学考点保密室建设,能满足国家教育考试工作需要。

5.加快教育信息化进程。成立县网络安全与信息化领导小组、智慧校园建设领导小组。制定《巫山县“数字校园”建设实施方案》等文件。健全教育信息化经费投入机制,全面落实学校公用经费购买信息化服务政策。制定《巫山县中小学幼儿园教师信息技术应用能力提升培训实施方案》,完成全员培训。组织60余批次智慧教室大小屏互动等不同类型多媒体设备使用与维护培训。用好国家、市级基础教育资源平台,建立高中教育城乡“捆绑发展”、初中教育“联盟发展”、幼儿教育“结对发展”的教研训帮带模式。投入4500余万元,配备多媒体2532套;投入2300余万元,建设178间计算机教室,配置计算机5685台,全县中小学实现宽带网络校校通,超过市级标准。

(六)规范学校办学行为情况

1.坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务。突出德育首位,制发《巫山县义务教育阶段质量考核评价办法》。开展“扣好人生第一粒扣子”“感受脱贫新变化,争做巫山小主人”“我爱家校 红叶巫山”等活动。18所乡村少年宫全面开放。

2.完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理。一是“一校一章程”全面建立,定期开展督导检查。二是制发《巫山县民办非学历文化教育培训机构年检制度》,认真开展年检。完善专家审核小组建设,落实校外培训机构培训内容审核备案和从业人员审批变更备案,部分校外培训机构培训内容实现备案。三是制发《加强中小学寄宿制学校管理实施方案》等文件,不断促进学校规范化管理。四是建立学校传染病防控工作机制,无重大传染病事故发生。建立学生视力现状基础数据库,制发《巫山县综合防控儿童青少年近视实施方案》,对中小学校学生视力综合防控实行考核管理,总体近视率逐年下降。五是依法治招治考,教育考试招生规范有序,实现“无失密泄密、无舞弊、无差错、社会舆论平稳”目标。

3.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。制发《巫山县进一步强化校园周边社会治安综合整治及服务学校工作实施方案》《巫山县防治中小学生暴力和欺凌事件工作实施方案》等文件,全力维护正常教育教学秩序和师生合法权益。组织召开成员单位联席会议4场次,开展校园周边环境综合整治5次,现场办公8次,解决突出问题7个。开展专题研判6次,集中整治4次,分线整治30余次,教育教学秩序较好,师生合法权益得到有效维护。

二、存在的不足

(一)普惠性学前教育资源供给不足。公办学前教育资源供给能力还不足,不能很好满足人民群众对“幼有所育”的高标准要求。

(二)教育信息化水平还不高。教育信息化发展水平不能与现代经济社会快速发展态势相适应。

三、下一步工作措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国全市全县教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,全面提高各级各类教育发展水平,全面加强新时代教师队伍建设,持续深化教育领域综合改革,加快教育现代化,建设教育强县,努力办好人民满意的教育。

(一)全面加强教育党建工作。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,教育引导广大干部职工自觉提高政治站位,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到教育工作方方面面,落实到教书育人、立德树人的全过程。全面加强党对教育工作的领导,落实全面从严治党主体责任,加强教育系统党风廉政建设和意识形态工作。

(二)加快推动教育高质量发展。巩固提升义务教育均衡发展成效,努力促进义务教育优质均衡发展;大力实施学前教育第三期行动计划,公益普惠发展学前教育;启动高中标准化建设,加强职教基础能力建设,特色发展高中阶段教育;大力实施特殊教育第二期行动计划,全纳发展特殊教育;办好社区学校,加强民办教育分类管理,融合发展社区教育和民办教育。

(三)大力加强新时代教师队伍建设。强化人才引进与培训,努力优化队伍结构;强化师德师风建设,切实提升队伍能力素质;努力提高教师地位待遇,让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

(四)持续深化教育综合改革。切实做好普通高考综合改革基础条件保障工作,深入推进新高考改革;深化教学教研改革,深入开展“133生本高效课堂”与校本小课题研究;深化招生机制改革,全面实行阳光招生、阳光分校、均衡编班。

(五)着力提升教育服务效能。巩固教育扶贫成果,让更多的扶贫成效惠及广大群众;牢固树立安全发展理念,深化平安校园建设;全面推进依法治教,进一步助推学校规范发展,全面提升教育服务能力,办好教育民生实事。


巫山县人民政府

2019年2月14日

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